REACH附件XVII擬增加PVC中鉛及其化合物的限制要求

2022年6月8日，歐盟委員會向世貿(mào)組織（WTO）提交了一項(xiàng)通報案：G/TBT/N/EU/897。該項(xiàng)通報案擬修訂REACH法規(guī)（(EC) No 1907/2006）附件XVII第63條關(guān)于鉛及其化合物的限制條款，增加其在PVC物品中的使用限制要求。該項(xiàng)通報案將開展為期60天的公眾咨詢，并擬于2022年第四季度發(fā)布最終決定。鑒于PVC材料在多個領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，若本限制法案正式實(shí)施將會影響大量PVC生產(chǎn)商。

 第63項(xiàng)物質(zhì)

鉛（CAS:7439-92-1 ）及其鉛化合物

擬增加以下限制要求

15. 不得用于由氯乙烯的聚合物或共聚物(PVC)生產(chǎn)的物品。

16. 若鉛在PVC材料中的濃度（以鉛金屬表示）等于或大于0.1%（以重量計），則不得作為 PVC 制品投放市場。

17. 第15和第16條將從本修訂法規(guī)生效后的24個月+1天起適用。

18. 作為豁免，第15段和第16段不適用于含有再生硬質(zhì)PVC的以下PVC物品，直至本修訂法規(guī)生效后的10年。前提是鉛在再生硬質(zhì)PVC中的濃度（以金屬計）小于1.5%（以重量計），且已用新生產(chǎn)的PVC或其他材料覆蓋該再生硬質(zhì)PVC，覆蓋層的鉛濃度（以金屬計）小于0.1%（以重量計）：

(a) 用于建筑物和土木工程的外部的型材和板材，不包括甲板和露臺；

(b) 用于甲板和露臺的型材和板材，前提是再生PVC被用于中間層，并且完全被一層新生產(chǎn)的PVC或其他材料所覆蓋；

(c) 用于建筑物和土木工程的隱蔽空間或空隙的型材和板材（在正常使用期間不可接觸，不包括維修期間，例如，電纜管道）；

(d) 建筑物內(nèi)部使用的型材和板材，前提是安裝后，面向建筑物使用區(qū)域的型材或板材的整個表面，是用新生產(chǎn)的PVC或其他材料制成；

(e) 多層管道（不包括飲用水管），前提是再生PVC被用于中間層，并且完全被一層新生產(chǎn)的PVC或其他材料所覆蓋；

(f) 配件，不包括用于飲用水管的配件。

從(a)至(d)點(diǎn)提及的各類物品中回收的硬質(zhì)PVC，只能被用于生產(chǎn)這些類別中任一類別的新物品。

含有再生硬質(zhì)PVC的PVC物品，且鉛在PVC的濃度（以金屬計）等于或大于0.1%（以重量計），該P(yáng)VC物品的供應(yīng)商應(yīng)確保在將這些物品投放市場之前，明顯、清晰和不可磨滅地標(biāo)示：“Contains lead”（“含鉛”）。若由于物品性質(zhì)而無法在物品上進(jìn)行標(biāo)示的，則應(yīng)在其包裝上進(jìn)行標(biāo)示。

含有再生硬質(zhì)PVC的PVC物品供應(yīng)商，應(yīng)按成員國執(zhí)法部門的要求提交書面證明文件，以證明這些產(chǎn)品中的PVC的回收來源聲稱的真實(shí)性。由機(jī)構(gòu)出具的可追溯性和回收成分證書，例如根據(jù)EN 15343:2007或同等認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)出具的證書，可用于證明在歐盟生產(chǎn)的PVC物品的此類聲稱的真實(shí)性。對進(jìn)口物品中PVC的回收來源聲稱，應(yīng)附有由獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)出具的可追溯性和回收成分的證書以提供同等證明。

 在本修訂法規(guī)生效后5年后的相應(yīng)日期前，歐盟委員會將根據(jù)新的科學(xué)信息對本段的要求進(jìn)行審查，并視情況作相應(yīng)修改。

 19. 作為豁免，第15段和第16段不適用于：

 (a) 鉛酸電池中的聚氯乙烯-二氧化硅隔板，豁免至本修訂法規(guī)生效后10年后的相應(yīng)日期；

 (b) 第1段所涵蓋的物品，且滿足第2段至第5段的豁免條件。以及第7段所涵蓋的物品，且滿足第8段和第10段的豁免條件；

 (c) 以下指令和法規(guī)范圍內(nèi)的物品：

 (i) 歐盟食品接觸材料(FCM)法規(guī)(EC) No 1935/2004；

 (ii) 歐盟RoHS指令2011/65/EU；

 (iii) 歐盟包裝指令94/62/EC；

 (iv)歐盟玩具安全指令2009/48/EC。

 20. 作為豁免，第16段不適用于在本修訂法規(guī)生效后24個月內(nèi)投放市場的PVC物品。

建議

 REACH法規(guī)附件17每年都會不定期更新，第63項(xiàng)鉛及其化合物最早在2012年就加入到REACH法規(guī)附件17當(dāng)中進(jìn)行管控，近幾年對該項(xiàng)物質(zhì)的管控要求不斷增加，本次又?jǐn)M增加多條關(guān)于其在PVC物品中的使用限制要求，產(chǎn)品出口歐盟企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注REACH法規(guī)相關(guān)的動態(tài)，提前采取合理的應(yīng)對措施。

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