歐盟委員會(huì)考慮合并REACH法規(guī)限制與授權(quán)程序

歐盟委員會(huì)于2021年5月4日發(fā)布了提議修訂REACH法規(guī)的重要路線圖（以下簡(jiǎn)稱：REACH法規(guī)修訂倡議），以實(shí)現(xiàn)《歐洲綠色協(xié)議》中提出的在無(wú)毒環(huán)境中實(shí)現(xiàn)零污染的目標(biāo)，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止日期為2021年6月1日。REACH法規(guī)修訂提案計(jì)劃于2022年年底發(fā)布。

  　　REACH法規(guī)修訂倡議旨在解決的問(wèn)題

 　　REACH法規(guī)修訂倡議擬解決從注冊(cè)和評(píng)估到化學(xué)品的授權(quán)和限制的所有問(wèn)題，以健全現(xiàn)有REACH法規(guī)。

 　　供應(yīng)鏈中的溝通效率低下。

 　　供應(yīng)鏈上下游溝通的關(guān)于使用和必要的風(fēng)險(xiǎn)管理措施缺乏準(zhǔn)確性和清晰度，這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響。

 　　授權(quán)過(guò)程繁瑣且不靈活。

 　　授權(quán)過(guò)程給公司和當(dāng)局都帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。大量對(duì)小批量使用物質(zhì)的授權(quán)申請(qǐng)，不明確的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和信息缺口，以及申請(qǐng)中的信息不明確都導(dǎo)致了長(zhǎng)時(shí)間的討論和決策的延誤。此外，與非歐盟的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，授權(quán)要求還將歐盟公司置于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

 　　限制流程緩慢，不足以保護(hù)消費(fèi)者和專業(yè)用戶免受有害物質(zhì)的危害。

 　　基于特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的正常限制程序，使當(dāng)局疲于記錄有害物質(zhì)對(duì)人類健康或環(huán)境造成的不可接受的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有限制程序在將內(nèi)分泌干擾物，PBT/vPvB等物質(zhì)納入限制方面仍有所欠缺。此外，專業(yè)用戶無(wú)法獲得有效的保護(hù)。

 　　修訂REACH法規(guī)的備選方案

 　　在REACH法規(guī)修訂倡議中列明的備選方案，包括但不限于以下：

 　　簡(jiǎn)化供應(yīng)鏈中的溝通

 　　歐盟委員會(huì)將評(píng)估改進(jìn)安全數(shù)據(jù)表（向下游公司和工人提供有關(guān)化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)措施的信息）的備選方案，尤其是統(tǒng)一的電子格式。

 　　改革授權(quán)程序

 　　對(duì)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行澄清和簡(jiǎn)化，針對(duì)小批量使用的授權(quán)物質(zhì)由成員國(guó)進(jìn)行授權(quán)，從REACH中刪除授權(quán)要求，根據(jù)“一種物質(zhì)，一種評(píng)估”的原則將授權(quán)與限制程序合并，同時(shí)改善與其他法規(guī)的銜接。

 　　改革限制程序

 　　將通用風(fēng)險(xiǎn)方法擴(kuò)展至對(duì)內(nèi)分泌干擾物，PBT / vPvB物質(zhì)，免疫毒性物質(zhì)，神經(jīng)毒性物質(zhì)，呼吸道致敏劑和影響特定器官的物質(zhì)的限制；將通用風(fēng)險(xiǎn)方法擴(kuò)展到專業(yè)用途銷售的產(chǎn)品；普及限制中必要使用（essential use）的概念，包括獲得豁免的標(biāo)準(zhǔn)。