歐盟委員會考慮合并REACH法規(guī)限制與授權程序

歐盟委員會于2021年5月4日發(fā)布了提議修訂REACH法規(guī)的重要路線圖（以下簡稱：REACH法規(guī)修訂倡議），以實現(xiàn)《歐洲綠色協(xié)議》中提出的在無毒環(huán)境中實現(xiàn)零污染的目標，現(xiàn)公開征求意見，截止日期為2021年6月1日。REACH法規(guī)修訂提案計劃于2022年年底發(fā)布。

  　　REACH法規(guī)修訂倡議旨在解決的問題

 　　REACH法規(guī)修訂倡議擬解決從注冊和評估到化學品的授權和限制的所有問題，以健全現(xiàn)有REACH法規(guī)。

 　　供應鏈中的溝通效率低下。

 　　供應鏈上下游溝通的關于使用和必要的風險管理措施缺乏準確性和清晰度，這對風險控制產(chǎn)生了重大的負面影響。

 　　授權過程繁瑣且不靈活。

 　　授權過程給公司和當局都帶來了沉重的負擔。大量對小批量使用物質(zhì)的授權申請，不明確的授權標準和信息缺口，以及申請中的信息不明確都導致了長時間的討論和決策的延誤。此外，與非歐盟的競爭對手相比，授權要求還將歐盟公司置于競爭劣勢。

 　　限制流程緩慢，不足以保護消費者和專業(yè)用戶免受有害物質(zhì)的危害。

 　　基于特定風險評估的正常限制程序，使當局疲于記錄有害物質(zhì)對人類健康或環(huán)境造成的不可接受的風險?，F(xiàn)有限制程序在將內(nèi)分泌干擾物，PBT/vPvB等物質(zhì)納入限制方面仍有所欠缺。此外，專業(yè)用戶無法獲得有效的保護。

 　　修訂REACH法規(guī)的備選方案

 　　在REACH法規(guī)修訂倡議中列明的備選方案，包括但不限于以下：

 　　簡化供應鏈中的溝通

 　　歐盟委員會將評估改進安全數(shù)據(jù)表（向下游公司和工人提供有關化學風險和保護措施的信息）的備選方案，尤其是統(tǒng)一的電子格式。

 　　改革授權程序

 　　對現(xiàn)行規(guī)定進行澄清和簡化，針對小批量使用的授權物質(zhì)由成員國進行授權，從REACH中刪除授權要求，根據(jù)“一種物質(zhì)，一種評估”的原則將授權與限制程序合并，同時改善與其他法規(guī)的銜接。

 　　改革限制程序

 　　將通用風險方法擴展至對內(nèi)分泌干擾物，PBT / vPvB物質(zhì)，免疫毒性物質(zhì)，神經(jīng)毒性物質(zhì)，呼吸道致敏劑和影響特定器官的物質(zhì)的限制；將通用風險方法擴展到專業(yè)用途銷售的產(chǎn)品；普及限制中必要使用（essential use）的概念，包括獲得豁免的標準。